2025年8月，欧盟27个成员国针对乌克兰加入欧盟的申请进行表决，26国投下赞成票，唯独匈牙利投了反对票。 根据欧盟规则，重大决策必须全体成员国一致同意才能通过，匈牙利这一票直接冻结了乌克兰的入盟进程。

匈牙利总理欧尔班早已多次公开表明立场。 他直言不讳地指出，接纳乌克兰等于“经济自杀”，还会把整个欧洲拖入战争漩涡。 欧尔班还提到，匈牙利国内有高达95%的民众反对乌克兰加入欧盟，他们既担心卷入冲突，也牵挂生活在乌克兰西部约15万匈牙利族裔的处境。

匈牙利的态度有其现实考量。 欧尔班算过一笔经济账：若乌克兰入盟，欧盟每年需为其重建花费约150亿欧元。

而重要的是农业冲击，乌克兰作为“欧洲粮仓”，其黑土地年产粮食超过7000万吨，一旦享受欧盟成员国零关税待遇，大量廉价的乌克兰农产品涌入单一市场，直接冲击匈牙利农民的利益，可能导致当地小麦等农产品价格大幅下跌。

能源则是另一个关键因素。 匈牙利大约80%的石油供应依赖俄罗斯，一条新修的输油管道在2025年7月刚刚与俄罗斯、塞尔维亚签约。 而此前，乌克兰对“友谊”输油管道的袭击，影响了俄罗斯对中东欧的原油供应，导致向斯洛伐克和匈牙利的输送中断。

匈牙利外长西雅尔多直接批评乌克兰，称此举真正受损的是匈牙利与斯洛伐克两国的能源安全。

乌克兰为加入欧盟付出了巨大努力。 自2022年2月冲突爆发后火线提交入盟申请，到同年6月获得候选国资格，再到2024年6月欧盟启动正式谈判，基辅街头曾挂起“欧盟在招手”的标语，充满期待。 三年来，乌克兰为迎合欧盟标准，修改了327项法律。

但欧盟的要求远比想象中更多。 欧盟委员会主席冯德莱恩明确要求乌克兰在入盟前修改437项法律，尤其在农业市场和电网改革领域必须进一步开放。

例如，德国西门子公司已经抢先获得了乌克兰电网重建的大单，金额高达89亿欧元，这相当于乌克兰全年GDP的七分之一。

欧盟并非无偿提供帮助。 他们宣布向乌克兰提供47亿欧元援助，这是冲突爆发以来数额最大的单笔资金，但附加了条件，要求乌克兰将25%的锂矿开采权优先分配给欧洲企业，并通过欧盟港口转运超过一半的粮食出口。

即便乌克兰满足了这些要求，其入盟之路依然困难重重。 欧盟规定禁止接纳“处于战争状态的国家”。 乌克兰的人均GDP仅约3900美元，远远低于欧盟候选国1.5万美元的标准。 战后重建预计需要至少7500亿美元，这对欧盟而言是一个沉重的财政负担。

欧盟内部在此问题上也存在深刻分歧。 表面上，26国支持乌克兰，但许多国家私下各有顾虑。

东欧国家担忧战火蔓延，西欧大国则更多考虑经济负担和改革进度。 德国和法国虽然投了赞成票，但对乌克兰在反腐等方面的改革进度表示质疑。

波兰的态度尤为值得玩味。 作为乌克兰的邻国和支持者，波兰却向乌克兰提出了一项极具争议性的要求，乌克兰必须承认二战时期的“沃伦大屠杀”为种族灭绝，否则波兰将动用否决权，阻止其加入欧盟。 这反映了东欧国家在历史记忆和现实利益之间的复杂心态。

与此同时，西方盟友对乌克兰的支持显示出疲劳的迹象。 2025年美国对乌军援骤降至150亿美元，同比下降近七成。

在北约海牙峰会上，泽连斯基甚至未被列入核心防务议题的讨论名单，仅被安排参加非正式晚宴。 北约峰会最终公报对乌克兰的支持仅用“继续提供非致命援助”一句带过。

而让乌克兰感到不安的是，美国国务院官员透露正在推动乌俄进行“预备谈判”，并可能接受乌克兰放弃部分争议领土。 白宫甚至传出可能承认俄罗斯对部分乌克兰领土的主权，这一消息让基辅震惊。

前线局势同样不容乐观。 俄罗斯已经控制乌克兰近三成领土，乌军伤亡人数突破170万，兵员严重不足。 乌克兰不得不放宽征兵条件，招募45岁以上的民众和轻残人员入伍，还推出外籍雇佣兵入籍政策，但效果不佳，两个月仅吸引1.2万人报名。

乌克兰民众的情绪也在发生变化。 基辅街头开始出现反战标语，部分年轻人转向关注匈牙利的就业机会。 社交媒体上关于“入盟代价”的讨论日益增多。

欧盟的扩大并非易事。 历史上，土耳其的入盟谈判持续了24年仍未果，阿尔巴尼亚等待了8年，北马其顿等待了17年。 欧盟委员会曾明确表示，任何国家的入盟进程都需要多年时间。

匈牙利动用否决权也反映了欧盟内部小国的战略考量。 法国和德国曾推动取消“一票否决制”，但匈牙利等中小国家死死护住这一权力。 这次投票不仅是关于乌克兰和能源站队，更是小国维护自身在欧盟中话语权的生存战。